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Carlos Leyba: “No hay condiciones para recrear un nuevo pacto social”

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Pasados sus 70 años, Carlos Leyba mantiene un lúcido análisis de la realidad político social argentina. Proveniente de las filas del Partido Demócrata Cristiano, se desempeñó como subsecretario de Programación y Coordinación del Ministerio de Economía, durante el tercer gobierno de Juan Domingo Perón, durante la gestión de José Ber Gelbard.

En esos años fue testigo y partícipe del armado del Pacto Social, una experiencia política hoy casi olvidada que buscó el crecimiento económico con distribución del ingreso. La crónica de esos días fue volcada por Leyba en su libro “Economía y Política en el Tercer Gobierno de Perón” (Editorial Biblos).

En una sociedad actual con crecientes grados de intolerancia y radicalización, donde las opciones tienden a formas binarias extremas, ¿hay posibilidades de recrear un nuevo pacto social, un acuerdo de los argentinos en donde fijemos las metas y las formas de nuestra sociedad?

Sintéticamente, Leyba cree que no. Esencialmente porque no hay visiones de largo plazo en donde se apalanque el debate. Porque no hay liderazgos políticos como en aquellos días. Porque no hay producción intelectual del país que queremos a futuro. Y porque el aparato económico, en lo empresarial, sindical y estatal ha mutado en su naturaleza.

Sin embargo, deja la puerta abierta para otra vía de construcción. Leámoslo en sus propias palabras:

-(J.P.P.) En su libro hay un tema que es central: la posibilidad de generar un consenso entre los estamentos político, laboral y económico. ¿Sería necesario hoy recrear un acuerdo de esa magnitud? ¿Qué elementos faltan para poder hacerlo?

-(C.L.)Sin dudas, no hay ninguna posibilidad de resolver los problemas de esta sociedad sin un programa de largo plazo. Y para un país como la Argentina que ha caído por debajo de su potencial, que se ha subdesarrollado, se requiere una visión de largo plazo. La pregunta es, entonces, si la Argentina tiene disponible una visión a largo plazo. Y mi opinión personal es que no.

-¿Qué naciones cuentan con esa visión de largo plazo?

-No hay ningún caso de una nación que no lo tenga. No existe una política sanitaria, educativa, energética, de transporte que no tenga una visión de largo plazo. Después de eso, vienen las administraciones. Fíjese qué cosa importante, lo que legitima el poder, o la discusión por el poder es, justamente, una oferta de un proyecto a largo plazo. Qué sentido tendría que usted quiera el poder o pretenda retenerlo si no tiene una visión a largo plazo. Pero como nadie la tiene, ambos se deslegitiman; el opositor y el oficialista se deslegitiman mutuamente por no tenerlo y los dos tienen razón. Y ninguno de los dos lo tiene porque no lo tiene la sociedad. Si usted visita la CGT no se va a encontrar con ningún centro específico que esté proyectando la condición de la case obrera de acá de diez años. Si visita un industrial, tampoco. Si va a la universidad tampoco encontrará ningún centro poderoso donde profesionales, que los hay, estén estructurando una visión a largo plazo. Las carreras se construyen a ponchazos. Si usted va al gobierno nacional o a los provinciales, no hay más concejos nacionales de desarrollo ni institutos de planificación. La oficina, el centro del pensamiento a largo plazo no existe. Por supuesto puedo equivocarme, puede dar un pequeño ejemplo. Pero fíjese usted que si hubiera un proyecto de largo plazo en el tema de transporte, a nadie se le hubiera ocurrido plantear un tren bala a Rosario.

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Retenciones Felices, la propuesta que unifica al arco político para el 28 de junio

Tal vez el primero en reconocerlo haya sido Ricardito Alfonsín, a poco del fallecimiento de su padre, cuando comenzó a tener mayor exposición mediática: nadie en su sano juicio podría prescindir de las retenciones para administrar el país.

Esta afirmación premonitoria comienza a tomar forma ahora, a medida que los contendientes del 28 de junio dan a conocer sus definiciones en el tema agropecuario.

De esta forma nadie podrá sentirse traicionado el día después, pero se da la paradoja para el sector agropecuario que aquello por lo que se luchó tanto, difícilmente cambie: las retenciones parecen haber sido asimiladas por la política como una herramienta insustituible para la gestión de gobierno.

Comencemos por Francisco de Narváez, que presentaría su propuesta el próximo 9 de junio en Pergamino, por lo cual para conocer su opinión en la materia hay que remitirse a la página web.

Allí, en el ítem “Economía y Producción”, dice en el Punto 3 que su propuesta es: “Impulsar la revisión integral de la política de retenciones, disminuyendo gradualmente las alícuotas y segmentando el tributo por cultivos, escalas y regiones”.

Lo concreto de la propuesta es “impulsar el análisis”, a lo cual se supone devendrá una disminución (no eliminación) gradual y por segmentos.

Más concreto fue el candidato del PRO en Entre Ríos, Armando Saliva, que dio un indicio respecto de qué tan gradual podría ser el proceso: “cuatro o cinco años” aseveró.

En el otro extremo del espectro ideológico, el Frente Progresista del gobernador Binner tampoco se propone la eliminación de los derechos de exportación.

En su Propuesta Agropecuaria, el binnerismo plantea “un régimen de retenciones segmentadas y progresivas, con un tope que no afecte la rentabilidad de los productores”.

Como se ve, acá directamente no se habla de disminución sino de adecuación del canon en función de la escala del productor. Y en cuanto a la alícuota, la define como “aquella que no afecte la rentabilidad”, es decir un concepto tan inestable como el que disparó el conflicto, allá por marzo de 2008.

Más concretos, Elisa Carrió y sus adláteres del Acuerdo Cívico y Social han manifestado que promoverán la eliminación de las retenciones al trigo, maíz, sorgo, carnes y productos regionales, pero no a la soja, que pasaría a tributar el 25%.

Las crónicas periodísticas cuentan que un productor autoconvocado que participaba de la reunión les espetó “Los veo dubitativos. Las retenciones deben desaparecer.

Los líderes del acuerdo fueron sinceros: “va a pasar un tiempo hasta que gradualmente podamos eliminarla”, le contestó Prat Gay.

Por otra parte, el economista consciente de que los números fiscales tienen que cerrar sí o sí, adelantó que el agujero que dejen las retenciones sería cubierto por un impuesto que grave la “renta extraordinaria”.

El pensamiento de Carlos Reutemann, otro emergente del conflicto rural, podría ser el que plasmó en su proyecto de ley presentado en ocasión de la votación de la 125: retenciones de entre 22 y 30%, con segmentación por escala y excedentes aplicables al pago del impuesto a las Ganancias (al igual que el 70% del gasto en fertilizante).

Más actual, en una misiva dirigida a las entidades rurales de la provincia, los candidatos del peronismo entrerriano, donde Jorge Busti aparece ligado al proyecto reutemista, señalan estar dispuestos a “discutir sobre el nivel de retenciones y segmentación sobre distintos productos”.

Barrandeguy, número 1 de la lista y Cristina Cremer de Busti, número 2, apuntan que “en el caso de los cultivos agrícolas pampeanos se tiene que debatir en el marco de una mesa técnica (…) los niveles de retenciones que garanticen a los productores una rentabilidad razonable“.

Conclusión: a 14 meses del inicio del conflicto de la 125 pareciera que la discusión en torno a los derechos de exportación ha servido más a los fines políticos que a los sectoriales.

La eliminación de las retenciones ingresa al plano de la utopía, aún en aquellos partidos que han captado la simpatía de los ruralistas, y la discusión en torno a ellas seguirá girando en torno a zonas grises como “segmentación”, “asegurar rentabilidad”, “escala”, etcétera.

Así las cosas, tal vez lo único que cambie después del 28 de junio sea la sensación de que antes había retenciones “malas” y que ahora llegarán las retenciones “buenas”.

Javier Preciado Patiño

Acerca de la Plasticidad Profesional de los Ingenieros Agrónomos

Siempre me ha llamado la atención el hecho de encontrar a profesionales de la ciencia agronómica ejerciendo muy eficientemente tareas que están más allá de las incumbencias profesionales.

Recuerdo especialmente, con mucho afecto, a uno que se desempeñaba como gerente de Relaciones Institucionales de una empresa de servicios de salud. O a un ex compañero de la facultad que ahora gerencia desarrollos urbanos.

Entiéndase bien. No estoy hablando de aquellos profesionales que por no haberse podido insertar dentro de las áreas naturales de trabajo tuvieron que desarrollar otras tareas para ganarse la vida, sino de aquellos que por sus competencias intelectuales y de liderazgo hicieron una brillante carrera en áreas completamente ajenas.

En este sentido, leyendo las recomendables memorias de Gustavo Caraballo (“Entre Las Bambalinas del Poder”) me topé con un dato que ratifica mis sospechas. Se menciona allí que Orlando D’Adamo, artífice del Pacto Social con el que Perón asume su gobierno en el 73 y “quien dirigía las riendas del Ministerio de Economía” durante la gestión de José Ber Gelbard, era ingeniero agrónomo.

Carlos Leyba, subsecretario en esos años, en el también recomendable libro “Economía y Política en el Tercer Gobierno de Perón”, lo menciona como “ingeniero” a secas, “intelectual” y “empresario”.

Caraballo se refiere así a D’Adamo:

“Había sido asesor en los dos últimos años de Frondizi y realmente era un hombre extraordinario. Íntegro, trabajador hasta más allá del cansancio, lúcido, ajeno a todo interés personal ni a ninguna figuración política (…). D’Adamo viene de la CGE (Confederación General Económica), era un ingeniero agrónomo. Tenía una compañía que hacía forestaciones. Era de origen socialista y llevó al Gobierno (de Perón) a dos compañeros suyos ingenieros agrónomos, uno de los cuales fue el ingeniero Lucas Tortorelli (…). El verdadero factotum de la política económica era Orlando D’Adamo”.

En tanto, en el libro de María Seoane, “El Burgués Maldito” (dedicado a José Ber Gelbard), aparece mencionado en cuanto a su formación como ingeniero forestal.

Lo relevante, en cualquier caso, es que alguien que venía de las ciencias agropecuarias tuviera un rol clave en administraciones de dos figuras relevantes de la política argentina como fueron Perón y Frondizi.

Más allá de los juicios de valor que los lectores de este blog tengan sobre la tercera presidencia de fundador del PJ, el hecho aquí es destacar lo que yo entiendo como un meta atributo de la formación profesional de los agrónomos: su plasticidad.

Desconozco si en otras carreras ocurren procesos similares, a excepción de los ingenieros industriales y ramas afines que han sido descubiertos como extraordinarios talentos para gerenciar corporaciones.

En lo que respecta a los agrónomos me permito aquí esbozar una teoría: La plasticidad profesional tiene que ver con la visión se adquiere al aprender a manejar los complejos sistemas biológicos. (más…)

Gobiernos y Cosechas ¿quién condiciona a quién?

Tal vez la historia política de la Argentina se pueda escribir a partir de las cosechas.

Por estos días he estado preparando un artículo donde trazo los paralelos entre los gobiernos de Alfonsín y los Kirchner en lo que a la cuestión del campo respecta.

Un dato interesante es que el radical había entrado al gobierno con una cosecha récord. Por primera vez se superaban las 40 millones de toneladas. Después vino la gran cosecha de la esperanza democrática y se llegó a las 44 Mt.

Por aquellos días, con Grinspun en Economía, Alfonsín decía que las retenciones eran un elemento de la política económica y que aquellos ingresos fiscales que se obtuvieran por encima de las 40 Mt iban a volver “en parte” al sector agropecuario que los había producido (rememora al Maíz Plus y Trigo Plus de CFK).

No voy a entrar en precisiones para no “quemar” el artículo que se publicará. Pero lo cierto es que la crisis de su gobierno, en 1988/89 coincide con una cosecha que se había desplomado a unas 27 Mt. De punta a punta había perdido el 40% de las toneladas.imagen-15

Saltando en el tiempo 20 años, los primeros años de Kirchner coincidieron con cosechas crecientes, aunque en esta ocasión los buenos precios de los granos eran un factor externo positivo del que no pudo gozar Alfonsín.

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La Persecución Ideológica del Glifosato y Otras Disquisiciones sobre el Ambientalismo

Días atrás ojeaba un proyecto de declaración de dos diputados provinciales en Buenos Aires, expresando su preocupación por las consecuencias que sobre la salud humana pueden tener las aplicaciones de glifosato que las empresas de ferrocarriles realizan en torno a las vías de tren.

En los fundamentos, los bienintencionados legisladores señalaban la movida que venían haciendo varias ONGs del partido de Vicente López para impedir la aplicación del herbicida.

Este hecho, si se quiere minúsculo, es la punta de un iceberg de un frente que, parado en la vereda del ambientalismo y la salud, pide a gritos el fin de los agroquímicos.

Pero antes de entrar en el tema, quiero señalar dos o tres cosas que me llaman profundamente la atención:

1) Si el glifosato es tan peligroso para la gente, que la sola fumigación de los yuyos en las vías del tren representa un riesgo para los vecinos, ¿como es que los contratistas rurales, que manejan los tractores y las fumigadoras, o los mismos ingenieros agrónomos no están ya todos muertos?

2) ¿No deberíamos entonces parar la fumigación contra el mosquito del dengue? Seguramente hay algún estudio científico que dice que el principio activo del insecticida genera mutaciones en el tracto intestinal del embrión de los batracios.

3) ¿Por qué los presuntos efectos nocivos del glifosato sobre la salud ocurren en proporciones escandalosas en determinados lugares, y en otros, donde las condiciones son exactamente iguales, parece que nunca hubo problemas?

4) ¿Por qué la única voz que se escucha es la del ambientalismo, y las cámaras empresarias de la industria de los agroquímicos guarda un extraño silencio, así como las asociaciones profesionales (salvo honrosa excepción) o las mismas entidades de productores? (corrección post publicación: el viernes Ciafa y Casafe salieron a cruzar las denuncias con un comunicado).

5) ¿Quién gana y quién pierde si se prohiben agroquímicos genéricos como el endosulfán o el glifosato?

Vayamos desgranando estas cuestiones.

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Cross del Gobierno al Ruralismo: Consejo de Administración del Senasa pasa a ser consultivo

El último round terminó el viernes con un ruralismo que ve disminuir su poder de fuego. El paro, si bien impidió la comercialización de granos, contó con baja adhesión de los mismos productores y poco interés de la opinión pública. El acto de Armstrong, de la Federación Agraria, fue convocante pero no tanto como se esperaba.

El viernes mismo, la Mesa de Enlace cambió el libreto de la dureza por el del diálogo.

Sin embargo en las guerras, uno puede decidir el comienzo, pero no el final.

De manera que este lunes, apenas sonó la campana del nuevo round, la línea dura del Gobierno salió rápido del rincón y le propinó un duro cross a la mandíbula ruralista.

Con el Decreto 237, modificó la estructura de conducción del Senasa y el Consejo de Administración, donde tienen representación CRA, SRA, Carbap y Coninagro (entre otras), pasó de tener un rango casi a la par del presidente, a una función consultiva. De acá en más, su opinión ya no tendrá caracter vinculante.

Prueba de que se trata de un golpe a las entidades agrarias, como lo fue la Carta de Porte en su momento, es que la iniciativa viene de varios años atrás.

Al kirchnerismo no le gusta tener las manos atadas por los privados en los organismos del Estado. Así se explica por qué nunca formalizó el Directorio del Inase. En esa lógica, en los albores del mandato de Néstor Kirchner se analizó la posibilidad de anular el Consejo de Administración, que, dicho sea de paso, tampoco tuvo un papel brillante en el pasado: fue cómplice del Gobierno de De la Rúa en el ocultamiento de la aftosa.

Los antecedentes internacionales jugaban a favor. En los organismos sanitarios de países como Australia, Nueva Zelanda o Canadá, los sectores privados actúan como órgano de consulta de los ministros, es decir por arriba de la estructura de los organismo, pero con papel consultivo, y/o a nivel inferior, en las áreas específicas, como podría ser una dirección o coordinación.

Si bien todo se hallaba a favor de tomar la decisión, en aquel entonces no se la tomó para no crear un foco de conflicto con las organizaciones rurales, particularmente. Se entendió en ese momento que modificar el Cjo. de Administración era un desafío al ruralismo y la cuestión quedó en stand by.

Sin embargo, en la semana pasada el proyecto fue desempolvado y convertido en hecho mediante el Decreto del Poder Ejecutivo 237.

Ahora hay que ver cómo reacciona el ruralismo. Pero hay que tener en cuenta, que a veces los golpes del rival sirven para el otro recobre los bríos y contragolpee más duro.

Javier Preciado Patiño

Campo Gobierno, Dos Contrincantes que Muestran Signos de Cansancio

Como si se tratara de un combate de boxeo sin límites de rounds, el conflicto Campo Gobierno ingresa en una zona donde gana el que logre sostenerse en pie cuando el otro caiga rendido.

Da la impresión de que ya no es esperable un triunfo por knock out, ni que la toalla vuele desde el rincón anunciando el abandono de alguno de los contrincantes.

Durante un año, campo y Gobierno se han sacado chispas en el ring. Mostraron sus mejores golpes, pero también una alta capacidad de absorción. Son dos bravos contendientes dando lo mejor de sí, aunque en este caso no es un espectáculo que entretenga al público.

En el rincón del campo se encuentra la oposición, que al fin consiguió algo más que un sparring para enfrentar al kirchnerismo. Ahora tienen un noqueador. Y el rincón oficialista que tenía en el cuadrilátero a un Tyson que volteaba al rival en el primer round, el día que le tocó besar la lona vio cómo sus segundos lo abandonaban.
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Efectivamente: Gobierno Plesbicita su Gestión y Dirime Conflicto Rural en las Urnas

El mismo viernes que se anunció la iniciativa para adelantar las elecciones, Néstor Kirchner habló de un tema de gobernabilidad.

A posteriori, la idea de que el gobierno estaba plesbicitando la gestión comenzó a tomar cuerpo. Lo más claro fue el mendocino Jorge Álvaro, durante la sesión del miércoles en Diputados y el más extremista, el dirigente piquetero Emilio Pérsico, que dijo que una derrota en las urnas haría a los Kirchner tomar las valijas.

Cómo se liga esto con el tema campo.

Para la segunda reunión con Giorgi, en la que apareció Cristina, tanto Gobierno como entidades venían vapuleadas. El primero perdiendo fidelidades y las segundas viendo mermado su poder de convocatoria.

En esa circunstancia una distensión era buen negocio para las partes, pero pésimo para la campaña política.

Oposición y disidencia salieron al cruce inmediatamente diciendo que si no había baja de retenciones los acuerdos no servían para nada.
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Apogeo y Ocaso de las Compensaciones en su Tercer Cumpleaños

Surgieron a fines de 2006 como una forma creativa de armonizar la presión que la industria alimentaria sufría por la suba de los granos, con la política antiinflacionaria gubernamental.

Se instrumentó en el primer semestre de 2007 inicialmente para el sector avícola, al cual se fueron sumando progresivamente la molienda de trigo, los productores de este cereal, la industria láctea, los tamberos, los criadores porcinos, los industriales aceiteros, los feedlots y la molienda seca de maíz.

La política de compensaciones lleva transferidos más de $4.500 millones a estas actividades. Sin embargo, tras vivir su apogeo a mediados de 2008, hoy se puede decir que se encuentra en contracción.

Hay dos razones que podrían explicar este fenómeno.

La primera -una certeza- es la baja de los precios de los commodities, tras la burbuja del primer semestre del año pasado, que reduce el costo de los reembolsos.

La segunda -una hipótesis- es la necesidad del Estado de empezar a cuidar la caja, lo que derivó, entre otras cosas, en la liberación de los precios de los servicios (energía), para reducir el gasto.

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Bodegas de Argentina: Cuando es Posible un Acuerdo Público Privado

El martes 3 de marzo, la secretaría de Agricultura promulgó la resolución 139. Podría ser una de las tantas más que habitualmente aparecen publicadas en el Boletín Oficial, pero esta en particular tiene una connotación especial.

Se trata de la aprobación del cumplimiento del compromiso que Bodegas de Argentina Asoc. Civil mantiene con el Estado nacional, para el año 2007, por el cual a partir de 2005 se ha trocado una exención impositiva por inversiones.

Veamos un poco cómo es esto.
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